(興農評 | 公積金，時長共2分)

最近，一則“農民可以參繳公積金”的消息登上熱搜。據報道，9月1日開始，浙江溫州龍港市正式試點集體經濟組織成員建繳住房公積金制度，連續繳存6個月后可享受15萬-50萬元的公積金貸款額度。有媒體評價，“農民參繳公積金可謂一舉多得，意義不容小覷”。然而網友評論卻一面倒，認為農民群體不應該成為兜底樓市“去庫存”的對象。

《住房公積金管理條例》中明確提到，“促進城鎮住房建設，提高城鎮居民的居住水平”，作為一種長期儲金，住房公積金主要面向城鎮居民。近年來，公積金出現缺口的新聞不時見諸報端。在此情況下，公積金向農民“擴面”是頭一遭，自然會產生較大爭議。

在新型城鎮化背景下，農民也可以參繳公積金享受到制度公平了。新的政策出臺伴隨爭議很正常，但評價政策好壞最終還是落實在能否給百姓帶來利益之上。先不論農民進城買房是否“韭菜行為”，對于該買房的人來說，房子總歸是要買的。更重要的是，農民能用公積金貸款買房了，是否能獲得實在的益處？

根據實施意見，龍港市集體經濟組織成員住房公積金的繳存基數，最低不低于龍港市上年度最低月工資標準1840元，以10%的繳存比例按月全額繳存。“無房戶”還受到地方財政按月配繳補助，標準為個人月繳存額的25%，最高不超過每人每月75元。而貸款利率只有2.7%-3.2%，對于至少在4.9%的5年期以上商業貸款利率來說，公積金貸款利率確實要低得多。

那么，農民可以貸到多少錢？當地媒體報道，龍港市集體經濟組織成員連續繳存6個月后，可享受15萬-50萬元的公積金貸款額度，“可基本覆蓋農民購建房的資金缺口”。但筆者查閱某房地產平臺數據，9月溫州龍港新房價格14777元/㎡，意味著一個50平方米的小兩居售價接近75萬元，貸款下來的錢可能并不足以覆蓋購房總價。

眾所周知，城鎮職工住房公積金是公司和個人各出一半的，但從實施意見來看，龍港市集體經濟組織成員住房公積金全部由個人繳納，意味著資金池子里已經比城鎮職工少了一半。公積金貸款額度是根據個人還貸能力、房價成數、住房公積金賬戶余額和貸款最高限額四個條件來確定的，這也意味著農民能貸到的錢也會減少。因此，后續該如何逐步提高農民公積金貸款額度，增加個人賬戶深度，讓農民更好地分享社會發展成果，還需要相關部門研究改進。

況且，每月最低一百幾十元的公積金投入，雖然聽起來不算多，但對于純種糧的農民而言，依然是一個額外負擔，因此這項政策對所在地的經濟發展水平也有一定的要求。根據龍港市經濟發展局公布數據，全年全市居民人均可支配收入50619元，農村居民人均可支配收入為32770元。對于其他經濟不發達地區而言，政策復制的難度較大。

不管怎么樣，公積金探索改變了傳統農民住房自籌自建的模式，對于有購房剛需的人群來說，公積金貸款能填充部分資金缺口，已經有足夠的積極意義，但還需要相關部門繼續改革、繼續完善，使其成為真正有利于農村發展、農民安居的好政策。

【記者】黃旭君

【來源】南方農村報